戰(zhàn)備執(zhí)勤作為消防部隊日常的一項重心工作，其能力高低直接影響到部隊各項工作的完成質(zhì)量，面對當(dāng)前復(fù)雜多變的火災(zāi)及其造成的經(jīng)濟損失和人員傷亡的嚴峻形勢, 消防部隊擔(dān)負的任務(wù)日趨繁重，而科學(xué)技術(shù)、信息化建設(shè)對消防部隊執(zhí)勤訓(xùn)練和滅火救援工作的影響也越來越大。公安消防部隊是一支軍事化、專業(yè)化隊伍，是一支“養(yǎng)兵千日，用兵千日”的常備不懈的一線作戰(zhàn)隊伍，擔(dān)負著全國各地火災(zāi)撲救、社會救助和搶險救援等急難險重任務(wù)。信息化建設(shè)是提高部隊正規(guī)化水平和提升部隊滅火救援戰(zhàn)斗力的重要抓手。利用信息化手段加強部隊?wèi)?zhàn)備能力，就必須堅持科技強消、科技練兵，建立滅火作戰(zhàn)指揮、訓(xùn)練、裝備保障為主導(dǎo)的信息化戰(zhàn)備執(zhí)勤機制，將GPS定位導(dǎo)航系統(tǒng)、重點單位、化學(xué)災(zāi)害事故處置輔助決策等系統(tǒng)融為一體，應(yīng)用有無線通信或衛(wèi)星通信技術(shù)，實現(xiàn)滅火救援“一鍵式”指揮和現(xiàn)場圖像傳輸。全面提高信息化建設(shè)與應(yīng)用實戰(zhàn)水平，提高工作效率和應(yīng)急快速反應(yīng)能力，提高滅火救援戰(zhàn)斗力，最終實現(xiàn)“指揮控制實時化，通信手段多樣化，情報信息多元化，輔助決策科學(xué)化，指揮終端智能化，辦公管理自動化”。建立信息主導(dǎo)系統(tǒng)控制的組織結(jié)構(gòu)，從而全面提升部隊?wèi)?zhàn)備執(zhí)勤工作質(zhì)量，推進消防部隊信息化建設(shè)發(fā)展。
一、信息化建設(shè)的意義
戰(zhàn)備執(zhí)勤，是指公安消防部隊為完成火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援任務(wù)以及重大活動現(xiàn)場消防勤務(wù)而實施的準備與行動。消防部隊?wèi)?zhàn)備執(zhí)勤信息化建設(shè)是為提高消防部隊處置各類重特大火災(zāi)、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等各種突發(fā)事件和身心處于極限狀態(tài)下圓滿完成滅火救援任務(wù)能力的堅實保障，所以做好消防戰(zhàn)備執(zhí)勤信息化建設(shè)尤為重要，要將戰(zhàn)備執(zhí)勤信息與消防部隊的任務(wù)實際相結(jié)合，在發(fā)揮好現(xiàn)有信息化資源效能和綜合考慮信息化建設(shè)需求及規(guī)模的基礎(chǔ)上，更應(yīng)該加強指揮調(diào)度平臺和滅火救援輔助決策平臺的運用。近年來，公安消防部隊以實施科技強消戰(zhàn)略為載體，全面加強戰(zhàn)備執(zhí)勤信息化基礎(chǔ)設(shè)施和指揮調(diào)度平臺建設(shè)，全力打造以消防戰(zhàn)備執(zhí)勤信息化建設(shè)為核心，增強消防指揮控制和協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力，大幅度提高了消防部隊?wèi)?zhàn)斗力，進一步暢通信息渠道，整合信息資源，推動消防部隊?wèi)?zhàn)備執(zhí)勤信息化的科學(xué)發(fā)展，提高信息化管理效能的現(xiàn)代化消防工作新模式，確保在遇有突發(fā)事件、重特大火災(zāi)時快速開通，及時建立起現(xiàn)場和基層各職能部門之間的圖像、語音、數(shù)據(jù)等綜合信息的實時傳輸通道，便于各級指揮人員更為直觀地掌握現(xiàn)場情況，及時部署、調(diào)整警力。
二、當(dāng)前消防部隊?wèi)?zhàn)備執(zhí)勤信息化建設(shè)方面存在的問題
目前，消防部隊的信息化建設(shè)，尚處于起步階段，在實際應(yīng)用中存在這樣那樣的問題，一定程度上影響著信息化建設(shè)的發(fā)展。主要存在以下問題：
1、重視程度不夠
部分官兵甚至領(lǐng)導(dǎo)干部對消防部隊?wèi)?zhàn)備執(zhí)勤信息化建設(shè)在提高消防部隊業(yè)務(wù)能力中作用的重要性、必要性認識不足，認為戰(zhàn)備執(zhí)勤信息化建設(shè)是新生事物，還不夠成熟，作用不大，排不上議事日程，致使信息化基礎(chǔ)薄弱、進程緩慢。更有部分同志對信息化建設(shè)內(nèi)涵把握不準，認為信息化建設(shè)就是多上幾臺計算機、多發(fā)布幾條網(wǎng)上信息、多搞些網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)建設(shè)，缺乏對消防信息化建設(shè)的深入分析和研究，造成了不必要的資源浪費。
2、整體規(guī)劃不科學(xué)
各級消防部隊都制定了消防部隊?wèi)?zhàn)備執(zhí)勤信息化建設(shè)長期規(guī)劃和實施方案，但由于部分單位對消防部隊?wèi)?zhàn)備執(zhí)勤信息化建設(shè)的長遠性認識不足，對本地區(qū)、本單位發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢研判不到位，簡單摘抄上級建設(shè)規(guī)劃和方案，缺乏科學(xué)的、系統(tǒng)的、可操作性強的規(guī)劃，尤其是匱乏對信息化建設(shè)遠景規(guī)劃，形不成良好的“長期效應(yīng)”，一定程度上影響了消防部隊?wèi)?zhàn)備執(zhí)勤信息化助推消防部隊業(yè)務(wù)能力提高的效力。
3、應(yīng)用開發(fā)不規(guī)范
消防信息化建設(shè)的重要目的和任務(wù)就是通過采用先進的信息化技術(shù)手段為消防部隊各項工作建立良好的應(yīng)用平臺，提供有效的應(yīng)用決策支持，實現(xiàn)消防工作的現(xiàn)代化和規(guī)范化，切實提高工作效率和能力。但是目前許多單位還不能達到這一理想的功能和效果，很大程度上只是一項面子工程。缺少對消防信息化建設(shè)的宏觀把握，追求高配置、高標準，盲目上項目、搞軟件，沒有開展深層次的調(diào)研工作，特別是缺乏適合新形勢下防火、滅火工作的需求分析，忽略了項目建設(shè)的實用性、可操作性以及配套設(shè)施的建設(shè)，導(dǎo)致軟硬件設(shè)施建設(shè)不能很好地與滅火救援工作緊密結(jié)合。
4、技術(shù)力量不相符
隨著信息化建設(shè)的不斷發(fā)展，培養(yǎng)、鍛煉了一些消防部隊?wèi)?zhàn)備執(zhí)勤信息化人才，但總體來說，既熟悉信息技術(shù)、又熟悉消防專業(yè)的復(fù)合型技術(shù)人才基礎(chǔ)相對薄弱，尤其是從事信息化技術(shù)崗位的士官骨干隊伍相對缺乏，沒有形成高層次的人才體系，滿足不了信息化建設(shè)發(fā)展的需求，可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢不明顯。同時，消防部隊?wèi)?zhàn)備執(zhí)勤信息化教育培訓(xùn)工作相對薄弱，人員信息化知識更新慢、層次低，制約著了在信息化建設(shè)成果在滅火救援工作中效力的發(fā)揮。
三、消防部隊?wèi)?zhàn)備執(zhí)勤信息化建設(shè)的措施
消防部隊擔(dān)負著保衛(wèi)國家和人民生命財產(chǎn)安全的重要使命。當(dāng)前，隨著社會中各類突發(fā)事件的不斷增多，客觀上對消防部隊在處理和應(yīng)對這類事件時的應(yīng)急能力和保障手段提出了更高的要求。消防部隊?wèi)?zhàn)備執(zhí)勤信息化正逐漸成為消防部隊在處理突發(fā)事件時必不可少的保障手段。信息技術(shù)在消防部隊執(zhí)勤的具體應(yīng)用，可以從以下三個方面展開。
1、加強消防戰(zhàn)備執(zhí)勤信息化通信指揮中心建設(shè)
消防戰(zhàn)備執(zhí)勤信息化通信指揮中心建設(shè)要與部隊管理、辦公自動化、電視電話會議及其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)相結(jié)合，充分發(fā)揮其綜合優(yōu)勢和效能，不斷加強通信指揮中心規(guī)范化建設(shè)，明確各級建設(shè)標準和職能權(quán)限，完善各種工作機制和應(yīng)急預(yù)案，加強各種硬件設(shè)備和軟件條件的支持。（1）建成以地理信息系統(tǒng)為空間信息載體、業(yè)務(wù)信息可視化展示的綜合控制系統(tǒng)，作為指揮中心應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)操作平臺，具備滅火救援指揮作戰(zhàn)需要的硬件和軟件基礎(chǔ)條件；（2）在基礎(chǔ)操作平臺上，實現(xiàn)視頻、話音和數(shù)據(jù)等各類信息的自動化處理，根據(jù)部隊管理、執(zhí)法監(jiān)督、滅火救援作戰(zhàn)指揮等實際需要進行統(tǒng)計分析、匯總和可視化展示；（3）具有良好的可擴展性，為將來時機成熟時，整合和統(tǒng)一指揮救援力量，擴展成為綜合性消防指揮中心作準備。逐步建設(shè)統(tǒng)一、快速、高效及權(quán)威的指揮系統(tǒng)，努力形成上下一致、橫向一體的各級指揮中心體系。
2、加強消防戰(zhàn)備執(zhí)勤信息化移動指揮中心建設(shè)
移動消防指揮中心建設(shè)應(yīng)能夠?qū)崿F(xiàn)快速到達現(xiàn)場，開通現(xiàn)場有線、無線和計算機綜合業(yè)務(wù)通信網(wǎng)絡(luò)，對現(xiàn)場通信進行組織、管理和控制；在現(xiàn)場與消防通信指揮中心、其他移動消防指揮中心聯(lián)網(wǎng)，進行雙向視頻、語音、數(shù)據(jù)、圖像等信息傳輸；提供運行部局統(tǒng)一配發(fā)的現(xiàn)場指揮業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件的硬件環(huán)境等基本功能。移動消防指揮中心可由一輛通信指揮綜合功能車或多輛專項功能車（如通信指揮車、衛(wèi)星通信車、大型會議車等）組合構(gòu)成。移動消防指揮中心配置的設(shè)備可由通信終端設(shè)備、現(xiàn)場通信組網(wǎng)設(shè)備、作戰(zhàn)指揮室設(shè)備、附屬供電保障設(shè)備等組合構(gòu)成。通過多樣化的信息采集手段和豐富的媒體顯示方式，顯示現(xiàn)場圖像、監(jiān)控信息、GIS地理信息等，方便領(lǐng)導(dǎo)決策。整合部門信息，將各個聯(lián)動力量有機地融合為一體，提高各聯(lián)動部門間的協(xié)調(diào)工作力度，促進信息的互通、反饋。使其能快速有效地訪問電信局信息庫，顯示主叫號碼、單位名稱和地址，同時對起火點進行“地圖定位”，并顯示第一出動的責(zé)任區(qū)消防中隊、就近增援中隊以及可供使用的水源和相關(guān)信息，通過系統(tǒng)20秒內(nèi)編制出動方案，將信息傳到火警受理終端并打印出出動命令，縮短到場時間，提升消防部隊?wèi)?zhàn)備執(zhí)勤水平。
3、加強消防戰(zhàn)備執(zhí)勤信息化數(shù)據(jù)庫建設(shè)
加強消防部隊?wèi)?zhàn)備執(zhí)勤信息化數(shù)據(jù)庫建設(shè)，制定指揮中心與交通指揮中數(shù)據(jù)庫的聯(lián)通機制，將主要路口圖象信息傳輸給消防戰(zhàn)備執(zhí)勤信息化指揮平臺，掌握消防車的行駛情況和道路交通情況。完成對GIS系統(tǒng)電子地圖及無線指揮調(diào)度系統(tǒng)，消防安全重點單位，消防中隊滅火演練、消防水源、重點部位、起火點等情況的數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)建設(shè)，全面掌握該單位的消防情況。制定消防戰(zhàn)備執(zhí)勤信息化指揮調(diào)度與電信局信息庫聯(lián)網(wǎng)機制，當(dāng)受理報警后，能隨即顯示主叫號碼、單位名稱和地址，同時對起火點進行“地圖定位”及時了解災(zāi)害事故現(xiàn)場情況，可以根據(jù)災(zāi)情、預(yù)案和調(diào)動方案，迅速調(diào)派力量，并調(diào)度第一出動的責(zé)任區(qū)消防中隊、就近增援中隊以及可供使用的水源和相關(guān)信息，通過消防戰(zhàn)備執(zhí)勤信息化指揮平臺在20秒內(nèi)編制出動方案，并在3--5秒內(nèi)將信息傳到火警受理終端并打印出出動命令，進行統(tǒng)一的調(diào)度指揮。并立即向全勤指揮部和值班首長報告，根據(jù)需要和指揮員的命令通知供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護、交通運輸、環(huán)境保護等有關(guān)單位、技術(shù)專家到場配合作戰(zhàn)行動。
四、消防戰(zhàn)備執(zhí)勤信息化應(yīng)注意的事項
（一）、注重組織領(lǐng)導(dǎo)，凸顯全局性
當(dāng)前，各級消防部隊特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認識到公安消防部隊?wèi)?zhàn)備執(zhí)勤信息化建設(shè)是現(xiàn)代消防警務(wù)機制建設(shè)發(fā)展的助推器，將其作為一項基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性任務(wù)來抓。通過增補成員單位、明確職責(zé)分工、健全運作機制等，進一步加強由“一把手”掛帥的信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)骨干力量充實到信通部門，形成協(xié)調(diào)緊密的工作班子，全面負責(zé)信息化工作的指導(dǎo)、督促、檢查，確保各項工作按節(jié)點順利推進。同時，應(yīng)充分借鑒部局和先進總隊在信息化建設(shè)方面的先進經(jīng)驗和做法，為進一步推進信息化建設(shè)打下扎實基礎(chǔ)。
（二）、注重基礎(chǔ)建設(shè)，凸顯合理性
各單位要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府和公安機關(guān)的支持，確保消防戰(zhàn)備執(zhí)勤信息化及重大裝備建設(shè)經(jīng)費全部到位，并在此基礎(chǔ)上，緊扣時間節(jié)點，加大消防信息化建設(shè)力度。各級消防部隊要制定信息化建設(shè)長期規(guī)劃和實施方案，應(yīng)對消防信息化建設(shè)做出長遠的規(guī)劃，對本地區(qū)、本單位發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢研判到位，對于簡單摘抄上級的建設(shè)規(guī)劃和方案，主動性、自覺性和開拓意識不強的行動要嚴厲制止，缺乏科學(xué)的、系統(tǒng)的、可操作性強的規(guī)劃，尤其是匱乏對信息化建設(shè)遠景規(guī)劃，就形成不了良好的“長期效應(yīng)”，也制約了信息化建設(shè)助推消防部隊業(yè)務(wù)能力提高的效力。
(三）、注重技能培訓(xùn)，凸顯廣泛性
為有力推進基層信息化應(yīng)用，提高全體官兵的操作技能，應(yīng)將信息化應(yīng)用能力作為訓(xùn)練科目納入教育培訓(xùn)大綱，按不同級別、崗位、年齡制定培訓(xùn)內(nèi)容，分層次開展教學(xué)工作。同時，在廣大消防一線官兵中開展應(yīng)用培訓(xùn)。此外，還要注重加強全體領(lǐng)導(dǎo)干部信息化應(yīng)用技能培訓(xùn)，進一步提升干部信息化應(yīng)用水平，增強其運用信息化手段組織指揮消防警務(wù)活動的能力，使技術(shù)人才不僅數(shù)量足，素質(zhì)高，結(jié)構(gòu)也更加合理。
五、結(jié)論
消防信息化建設(shè)是一項長期性工程。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，原有的設(shè)備和系統(tǒng)需要不斷進行更新和升級；現(xiàn)有的設(shè)備需要不斷地更新和維護；新的應(yīng)用系統(tǒng)需要不斷地開發(fā)；人員也需要不斷地培訓(xùn)和提高。總之，隨著全國消防部隊信息化總體建設(shè)方案的實施，消防信息化的建設(shè)步伐越來越大，基層消防部隊在不斷學(xué)習(xí)實踐中掌握消防信息化的特點，建立起完善的應(yīng)急響應(yīng)機制，消防信息化建設(shè)工作就一定取得長遠的發(fā)展。
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